索引号 0736/2016-09368 成文日期 2016-01-17
    公开方式 主动公开 发布机构

    常德市林业局2014年工作情况及2015年工作思路

    字体:[ ]

      今年以来,全市林业工作在市委、市政府的正确领导下,在省林业厅的指导和支持下,大力开展生态文明建设,围绕环洞庭湖生态经济圈、绿色常德建设和创建国家森林城市,突出抓好办点示范、园区建设、产业发展、森林城市创建、资源保护、干部教育,加强森林、湿地生态修复,发展生态林业和民生林业,围绕既定目标,认真谋划、狠抓落实,各项工作进展较好。

      一、2014年工作情况

      1.造林绿化。2014年省厅下达我市人工造林计划为27万亩,其中防护林工程0.54万亩,退耕还林工程1.3万亩,林业血防工程6.7万亩,油茶造林3.02万亩,巩退项目3.26万亩,优材更替0.5万亩,速丰林7.5万亩,世行项目1.95万亩,农发生态项目0.22万亩,珍惜树种造林0.1万亩,石漠化综合治理项目0.16万亩,面上造林1.75万亩。目前,全市完成造林28.74万亩,为计划任务的106.4%。抓好种苗管理,启动了珍贵树种苗木培育基地建设工作,桃源苗圃育有珍贵树种苗木108万株,澧县天供山林场投资50万元,新造银杏、香樟1000亩,汉寿县造林大户王立初,积极响应国家政策不断扩展珍贵树种基地,现拥有樟、桂花、银杏、榉树等珍贵树种基地3000亩;全市完成油茶育苗308万株,调剂林木种子近1400公斤。全市参加义务植树共达318万人次,尽责率达80%,植树1100万株。

      2.资源管理。一是森林防火。今年以来,全市共发生森林火灾26起,过火总面积97.7公顷,受害森林总面积40.7公顷,森林受害率0.048%0,与去年相比,火灾次数、过火面积、受害率都明显减少,火灾发生次数下降60%,过火面积下降38.6%,受害森林面积下降59.7%;顺利完成了重点火险区综合治理项目工程建设,投入资金600多万元,已通过初步验收。二是林业有害生物防治。全市林业有害生物发生总面积为42.44万亩,发生率为3.38%,比2013年增加1.73万亩;防治总面积为36.74万亩,防治率为86.57%,无公害防治面积33.87万亩,无公害防治率92.19%,共投入防治经费782万元,使用各类药剂37吨。三是林政管理。严格落实林木采伐指标入村到户工程,今年我市确认全年林木采伐指标 577581 m3,全市主伐指标入村到户率、公示率和及时率均达100%;全市共核发林木采伐许可证3712份,采伐林木蓄积120472.55 m3,出材 80770.97m3。加强林地审核审批管理,对所有审批项目均实行严格的现场审查制度,实行跟踪检查,防止未批先占、少批多占、不批乱占林地行为发生,全市共审核审批征占用林地项目36宗,面积337.9239公顷,征收森林植被恢复费2358.8366万元。四是加强涉林违法犯罪案件打击力度,市林业局林业综合行政执法支队共接案107起,查案89起,移交18起;立案查处各类行政案件14起,教育警告违法人员100多人次,收缴罚款18万多元,没收木材24.8立方米,补交育林基金1.3万余元。市森林公安局通过开展侦破查处森林火灾案件专项行动、“绿箭”行动、“天剑”行动和“2014利剑行动”,有效地打击了破坏森林和野生动物资源行为,全市全年共立森林和野生动物刑事案件123起,刑事拘留55 人,逮捕 10人,取保候审99人,移送审查起诉 125 起 134 人;办理治安案件105 起,治安拘留 10 人,罚款 9人,警告86 人;办理林业行政案件414起,处罚 616 人次,处林业行政罚款 530.7 万元。在刑事案件以及林业行政处罚中共收缴木材 1300 立方米,野生动物1875头(只),为国家和集体挽回经济损失1600 多万元。

      3.产业发展。按照全省林业产业工作会议精神,围绕全市林业工作思路和建设绿色常德总体要求,以林业双百亿工程建设为重点狠抓全市林业产业工作,产量产值不断增长。全市今年实现林业总产值158亿元,同比增长31.7%,其中第一产业产值74.44亿元,同比增长33.5%;第二产业产值62.66亿元,同比增长30%;第三产业产值20.9亿元,同比增长55%。全年生产木材34.8万立方米、竹材1210万根、锯材30.5万立方米、人造板25.7万立方米、木竹地板45.3万平方米、木竹藤家具及制品85万件、木苇纸浆12.8万吨、森林食品12.5万吨。生物发电3.8亿度;生物能源产值3.7亿元。全市林业投入资金达11493万元,争取上级各类项目资金3510万元。

      4.野生动植物及湿地保护。一是野生动植物保护。以 “湿地日”、“爱鸟周”为依托,积极开展保护野生动植物系列宣传活动。加强野生动物驯养繁殖及动植物经营管理,严格行政许可准入制度,全市共办理野生动植物驯养和野生动植物经营许可40件,其中野生动物驯养繁殖许可13件,野生动物经营许可19件,野生植物经营许可5件,证件变更3件。加强野生动物保护执法力度,各地森保站联合森林公安局、执法队等单位多次开展了打击破坏野生动物资源的专项执法行动,全市共开展执法检查100多次,出动执法人员400多人次,共计查处野生动植物违法案件47起,收缴野生动物活动1000多只、死体2000多只,没收违法所得8万余元,罚款5万余元,缴猎捕工具4件,拘留9人。二是湿地保护。积极抓好新建项目申报,安乡县申请书院洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程,项目建设总投资1367.07万元,桃源县乌云界国家级自然保护区申报基础设施建设三期工程,总投资2961万元,鼎城区申报鸟儿洲国家湿地公园试点,石门县继续申报仙阳湖国家湿地公园试点。积极抓好在建项目管理,澧县北民湖基础设施建设已临近完工,准备下半年申报验收;汉寿县西洞庭湖自然保护区建设与完善项目,总投资1256万元,今年4月开工,目前已完成投资150万元。西洞庭湖国际重要湿地保护与恢复工程二期建设项目中央预算内资金302万元已于今年4月进行招标工作,目前已经开始施工并于2015年完工。积极抓好已完成项目验收,安乡珊珀湖、明塘湖湿地保护与恢复工程,桃源县乌云界国家级自然保护区基础设施建设二期工程验收并获通过。

      5.创森工作。我市于去年正式提出创建国家森林城市,通过近一年的工作,我市森林城市建设总体规划编制已经完成,并于今年3月8日在长沙通过了国家林业局的评审。4月16日市委市政府召开创森动员会后,全市上下统一认识,逐步启动了创森工作。各区县市都成立了高规格的领导班子,设立了办公地点;制定了创森实施方案,落实分解了工作任务;确定了今年的工作重点,各地都按照到2016年40项创森指标达标的要求,围绕难度大的几项指标,均启动了具有突破意义的重点工程,明确了今年必须完成的工作任务。到目前,全市农村造林27万亩,完成封山育林18万亩,城镇新增绿地180万平米,用在与创森有关的工程项目资金达到了10亿元。

      6.为民办实事。今年,生态公益林保护建设被省委省政府列入全省为民办实事项目之一。为切实抓好生态公益林保护建设为民办实事项目的组织实施,结合常德实际,我市多措并举开展工作,确保项目落到实处。成立了生态公益林保护建设为民办实事工作领导小组,通过落实目标考核责任制、建立健全管理制度和公益林管理台帐、建立和完善考核基础资料和公益林管护队伍等措施加强公益林保护管理,确保年终公益林管护面积到位率、补偿资金到位率均达到100%,截至目前,全市共落实生态公益林补偿面积557.1155万亩,面积到位率100%,其中国家级生态公益林面积488.7637万亩、省级生态公益林面积68.3518万亩,并已发放中央财政补偿资金 2059.2万元,切实保障了广大林农的合法权益。

      7.国有林场管理。一是巩固国有林场改革基础。开展了国有林场基本情况摸底、国有林场机构编制有关情况的调查、国有林场森林资源管理和监管体制调研等,为全面推进国有林场改革摸清了情况、打好了基础。二是强化国有林场基础设施建设。着力抓好全市国有林场危旧房改造工程的扫尾工作,截止到目前,全市已圆满完成国家分四批累计安排的危旧房改造计划2336户的任务,督促指导国有林场断续做好危旧房改造工程的配套建设、住房分配、工程财务决算、资料归档等后续扫尾工作,确保民生工程做好做实,让林场职工满意放心。积极为国有林场、公园争取资金项目,排忧解难,先后争取国有林场国家级扶贫项目4个,为国有林场申报林区道路建设13.8公里、争取资金180万元;进行了国有林场林区电网建设管理情况、饮水安全工程建设、管护用房等调查核实。

      8.林业改革。依法做好林权流转登记工作,加强林权流转服务平台建设,规范森林资源资产评估行为,加强林权流转合同管理,全市共流转林地3.2万亩,流转金额3000余万元。加大森林保险知识的宣传力度,引导林农提高投保意愿和增强风险防范意识,把森林保险作为加快新农村建设的重要内容,列入各级政府重要工作之中,今年,全市森林保险面积为1165万亩,保险金额46.6亿元,总保费为1864万元,全市森林保险做到了应保尽保。加强专业合作社建设,引导林农发展林下经济,一方面引导林农成立林业专业合作社组织,今年全市新成立农民林业专业合作社12家;一方面积极为发展林下经济的大户和企业争取上级的扶持项目,今年,全市共创建省级林下经济示范基地8个,申报林下经济国家级示范县一个,共争取林下经济扶持项目3个,资金60万元。强化乡镇林业站建设,积极落实乡镇林业站人员待遇,加强了乡镇林业站基础设施建设,开展了乡镇林业站人员培训。

      9.群众路线教育。在市委的统一部署下,在市委第十四督导组的精心指导帮助下,我局党的群众路线教育实践活动于今年3月正式启动。全局119名党员,共10个党支部全部参加教育实践活动,参与覆盖面达100%。局党组坚持把开展教育实践活动作为推进机关党的建设、作风建设的重大政治任务,作为推动常德林业发展的重大政治机遇,切实加强领导,精心组织实施,以严的标准、严的措施、严的纪律抓好各个环节的工作,全局教育实践活动进展顺利、有序推进,达到了党员领导干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、林业中心工作进一步推动的预期目标。

      总体来看,全市林业发展形势向好,但也还存在着:社会生态保护意识跟不上社会对生态产品需求的节奏,毁林占地现象、行政干预林业执法现象还时有发生,林地成为项目、工程用地的主要对象,牺牲生态发展经济状况没有扭转,甚至愈演愈烈;生产周期长、综合效益差等瓶颈没有打破,林业产业短腿效应更显严重,尤其是对油茶产业、楠竹产业和以家具为主的林产加工中小微型企业扶持不足,林业产业发展步伐缓慢等突出问题。

      二、2015年工作思路

      2015年,全市林业将以党的十八大精神为指导,围绕环洞庭湖生态经济圈和创建国家森林城市,加强森林、湿地生态修复,加速林业产业发展,全力助推新常德新创业。全年的主要目标是:有林地面积保有量1097万亩,森林覆盖率保持在46.05%;生态公益林保持在557万亩,自然保护区建设面积达到352万亩以上;建设退耕还林、长防林、林业血防、石漠化治理、油茶造林等工程;组织开展全民义务植树活动,公民义务植树尽责率达到80%以上;积极推动林地林权流转,实现林业规模化经营;加强中幼林抚育、封山育林护林,活立木蓄积量净增量增长3%以上,蓄积总量达到2800万立方米;严格林地林木管理,严格落实林木采伐指标入村到户工程,严厉打击涉林违法犯罪案件;加大公益林管护力度,确保公益林管护面积到位率、补偿资金到位率均达到100%;加强湿地保护与开发利用,湿地保护面积稳定增长;加强森林防火和林业有害生物防治,森林火灾发生率控制在30次/10万公顷以内、森林受害率控制在1‰以内,森林病虫害成灾率控制在4‰以下、无公害防治率达到65%以上;大力发展林业产业,林业经济增长率达到30%以上;坚持科技兴林,搞好良种苗木、林木测土配方应用系统的推广和林农培训教育;着眼环洞庭湖生态经济圈建设,抓好招商引资和项目建设。

      重点抓好以下几项工作:

      1.造林绿化。以长防林工程、退耕还林工程、油茶项目、林业血防工程等我市人工造林重点工程为载体,保质保量地完成省厅下达我市的营造林工作任务;结合省厅绿色通道建设任务及“三边”造林,重点抓好县乡道的绿化建设;按照省厅秀美村庄建设三年行动计划,结合我市美丽乡村建设工作,完成各项建设任务;抓好森林资源培育工作,特别是珍惜树种培育工作。

      2.创建国家森林城市。认真对照国家森林城市的40项评价指标,已经达标的要继续巩固,没有达标的要加快进度;以举办常德创森摄影大赛、“森林城市杯”广场舞大赛等活动为载体,开展高密度、全方位的创森宣传继续加大宣传力度,让创森的理念深入人心,提高创森的参与率与知晓率;认真对照创森任务分解表,按时间节点完成各项工作任务,进一步吸纳社会资本和整合项目资金抓创森,通过多种方式吸纳社会资本搞开发,抓好城区八大重点工程项目建设。

      3.产业发展。采取扩大第一产业生产规模,大力提升林产品加工能力、实现品牌战略、加快园区建设、 争取各方投入、加强行业支持等措施完成“双百亿”工程任务。通过多种途径招商引资,争取引进一个5000万元以上的工业项目签约并动工;同时抓好已签约项目的跟踪服务和督导,加大投资、加快发展油茶基地面积。加快常德林业产业园建设进度和招商引资,鼎力协助他们加快招商引资步伐;利用市政府对城区工业企业实行“退二进三”的机遇,协助鼎城区政府启动1000亩林产工业加工基地建设,争取年底前有少数示范企业入园动工。

      4.资源保护。加强林业有害生物预测预报、野生动物疫源疫病监测,突出开展马尾松毛虫越冬代防治和枯死松树普查工作。严格防控松材线虫病;启动林业有害生物春季防治工作。认真抓好森林防火工作,打好森林防火攻坚战。

      5.加强林业生产经营市场管理,加大执法巡查力度,重点打击木材违规运输、加工、经营,非法侵占林地,非法收购、出售、经营、运输野生动物及生产品,严重破坏森林资源的刑事犯罪等涉林案件。

    【打印本页】【关闭窗口】

    分享到: